Ливневая канализация: особенности эксплуатации и содержания
23.09.2021
10:00
23 сентября 2021 в 10:00
Ливневая канализация - необходимый элемент дворового благоустройства. В нее уходят стоки от дождя, талой воды, осуществляется профилактика возможных подтоплений верхних этажей, нижних этажей, и подвала дома, разрушений фасада и фундамента. Для поддержания работоспособности, необходим контроль, прочистка засоров.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, член экспертного совета Ассоциации «Р1», кандидат наук
https://pavelkuznetzov.ru/
Кто обязан обслуживать ливневую канализацию (ливневку)
За работоспособность ливневой канализации (ливневки) отвечает ее собственник. Прочистка ливневой канализации включена в состав работ по содержанию придомовой территории в теплый период года (Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (п. 25)).
Управляющая организация обслуживает ливневку, если та расположена в границах земельного участка, который является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.
Орган местного самоуправления обязан содержать ливневую канализацию, только если он является собственником земельного участка, по которому она проходит.
Обслуживание ливневой канализации
Основное направление по эксплуатации ливневой канализации – проверка отсутствия засоров, которые могут блокировать отведение стоков.
Внутренние водостоки нужны для отведения дождевых и талых вод с кровель зданий и сооружений в наружную сеть поверхностного стока или систему общесплавного водоотведения.
Дождевые и талые вод рекомендуется использовать на поливомоечные и технические (технологические) нужды. Допускается отведение дождевых и талых вод в систему производственной канализации незагрязненных или повторно используемых сточных вод (п. 21.3 СП 30.13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85).
После продолжительных ливневых дождей (в течение 2-3 дней) нужно производить внеочередную нивелировку и детальный осмотр несущих конструкций, определять места скопления ливневых вод и принимать срочные меры для их удаления.
Результаты осмотра фиксируются в актах, в которых указываются:
- описания деформаций,
- места их развития,
- время обнаружения,
- меры принятые для устранения проблемы.
Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах не реже одного раза в три месяца, а также прочистку ливневой канализации не реже двух раз в год до периода наибольшего выпадения атмосферных осадков в районе (п. 6.2.6 и 6.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).
Как нужно делать прочистку ливневки (особенно, когда она не забивается) требования не уточняют, поэтому в большинстве случаев эксплуатация сводится к осмотру на предмет засоров.
Запрещено отведение (прием) в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод и жидких бытовых отходов (п. 109 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, далее – Правила № 644).
Обязанность по строительству ливневой канализации
Строительство ливневой канализации осуществляют лица, в ней заинтересованные. Раньше дома (например, хрущевки) строились с очень примитивной системой ливневки в виде водосточных труб, вода по которым стекала с крыши на отмостку, растекалась по двору и впитывалась в землю.
Сейчас ливневки выводятся прямо с крыши через подвал во внутридомовую ливневую канализацию, подключенную к централизованной ливневой системе.
Для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения органы местного самоуправледния определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Городские ливневки город обслуживает самостоятельно (либо с помощью привлеченного подрядчика). При этом специальной обязанности для города осуществлять строительство ливневок для многоквартирных домов – законом также не предусмотрено.
Однако в случае самовольного подключения (технологического присоединения) или пользования централизованной ливневой системой водоотведения к плате за отведение поверхностных сточных вод дополнительно применяется коэффициент 5 (за период времени, в течение которого осуществлялось такое пользование, но не более чем за 3 года) (п. 67.1 Правил № 644).
Пример из практики
Управляющая компания обратилась с иском к администрации г. Архангельск с требованием выполнить работы по установлению дренажно-ливневой канализации у многоквартирного дома. Суд отказал, указав в решении следующее.
При строительстве дома работы по устройству придомовой дренажно-ливневой канализации не проводились. Земельный участок в месте расположения спорного дома сформирован в соответствии с действующим законодательством и относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома
У администрации, как публичного органа, не возникло обязанности для строительства на земельном участке, принадлежащем спорному дому, находящемся в управлении управляющей компании, спорной канализационной системы.
Публичные обязательства (обустройство централизованной системы водоотведения на территории г. Архангельска) администрацией выполнены путем осуществления содержания и текущего ремонта сетей дренажно-ливневой канализации, находящейся в муниципальной собственности (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа 15.07.2016 г. по делу № А05-10879/2015).
Судебные споры по засорам ливневой канализации
Большинство споров касается возмещения вреда из-за заливов и подтопленной, вызванных забитой канализацией из-за ее ненадлежащего обслуживания.
Пример
Собственник нежилого помещения (г. Балашиха Московской области) обратился с иском к управляющей организации, в котором просил:
- возместить убытки (ок. 700 000 р.), вызванные заливом из-за неработающей ливневой канализации
- обязать ответчика произвести ремонт общедомового имущества – трубопровода внутридомовой системы водоотведения (ливневой канализации) находящийся в границах нежилых помещений.
Суд первой инстанции удовлетворил иск частично и взыскал только убытки. А суд апелляционной инстанции, отменяя первоначальное решение, обязал управляющую организацию произвести еще и ремонтные работы. При вынесении решения суд исходил из следующего:
- согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
- была проведена судебная экспертиза, которая указала, что причиной заливов нежилых помещений являются многочисленные коррозионные повреждения трубопровода общедомовой ливневой канализации (лежака), проходящего через помещение
- поскольку повреждение имущества истца произошло вследствие неисправного состояния части ливневой канализации (лежака), то обеспечить ее исправное состояние, а также сохранность имущества истца управляющая организация обязана в рамках договора управления многоквартирного дома в процессе выполнения общих работ, выполняемым для надлежащего содержания систем водоотведения и технического обслуживания данного МКД. Поскольку данный вид работ не относится к капитальному ремонту многоквартирного дома и не требует принятия решения собственниками помещений в МКД о его выполнении, норма ст.189 ЖК РФ, регулирующая вопросы капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, применению не подлежит (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 г. по делу № А41-103335/18).
Нельзя сказать, что обслуживание ливневой канализации является затруднительным и проблематичным. Однако профилактические осмотры, прочистка и своевременный ремонт отдельных участков ливневки способны предупредить возможные риски в связи с потенциальным возмещением ущербов от заливов.
За работоспособность ливневой канализации (ливневки) отвечает ее собственник. Прочистка ливневой канализации включена в состав работ по содержанию придомовой территории в теплый период года (Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (п. 25)).
Управляющая организация обслуживает ливневку, если та расположена в границах земельного участка, который является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.
Орган местного самоуправления обязан содержать ливневую канализацию, только если он является собственником земельного участка, по которому она проходит.
Обслуживание ливневой канализации
Основное направление по эксплуатации ливневой канализации – проверка отсутствия засоров, которые могут блокировать отведение стоков.
Внутренние водостоки нужны для отведения дождевых и талых вод с кровель зданий и сооружений в наружную сеть поверхностного стока или систему общесплавного водоотведения.
Дождевые и талые вод рекомендуется использовать на поливомоечные и технические (технологические) нужды. Допускается отведение дождевых и талых вод в систему производственной канализации незагрязненных или повторно используемых сточных вод (п. 21.3 СП 30.13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85).
После продолжительных ливневых дождей (в течение 2-3 дней) нужно производить внеочередную нивелировку и детальный осмотр несущих конструкций, определять места скопления ливневых вод и принимать срочные меры для их удаления.
Результаты осмотра фиксируются в актах, в которых указываются:
- описания деформаций,
- места их развития,
- время обнаружения,
- меры принятые для устранения проблемы.
Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах не реже одного раза в три месяца, а также прочистку ливневой канализации не реже двух раз в год до периода наибольшего выпадения атмосферных осадков в районе (п. 6.2.6 и 6.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).
Как нужно делать прочистку ливневки (особенно, когда она не забивается) требования не уточняют, поэтому в большинстве случаев эксплуатация сводится к осмотру на предмет засоров.
Запрещено отведение (прием) в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод и жидких бытовых отходов (п. 109 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, далее – Правила № 644).
Обязанность по строительству ливневой канализации
Строительство ливневой канализации осуществляют лица, в ней заинтересованные. Раньше дома (например, хрущевки) строились с очень примитивной системой ливневки в виде водосточных труб, вода по которым стекала с крыши на отмостку, растекалась по двору и впитывалась в землю.
Сейчас ливневки выводятся прямо с крыши через подвал во внутридомовую ливневую канализацию, подключенную к централизованной ливневой системе.
Для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения органы местного самоуправледния определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Городские ливневки город обслуживает самостоятельно (либо с помощью привлеченного подрядчика). При этом специальной обязанности для города осуществлять строительство ливневок для многоквартирных домов – законом также не предусмотрено.
Однако в случае самовольного подключения (технологического присоединения) или пользования централизованной ливневой системой водоотведения к плате за отведение поверхностных сточных вод дополнительно применяется коэффициент 5 (за период времени, в течение которого осуществлялось такое пользование, но не более чем за 3 года) (п. 67.1 Правил № 644).
Пример из практики
Управляющая компания обратилась с иском к администрации г. Архангельск с требованием выполнить работы по установлению дренажно-ливневой канализации у многоквартирного дома. Суд отказал, указав в решении следующее.
При строительстве дома работы по устройству придомовой дренажно-ливневой канализации не проводились. Земельный участок в месте расположения спорного дома сформирован в соответствии с действующим законодательством и относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома
У администрации, как публичного органа, не возникло обязанности для строительства на земельном участке, принадлежащем спорному дому, находящемся в управлении управляющей компании, спорной канализационной системы.
Публичные обязательства (обустройство централизованной системы водоотведения на территории г. Архангельска) администрацией выполнены путем осуществления содержания и текущего ремонта сетей дренажно-ливневой канализации, находящейся в муниципальной собственности (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа 15.07.2016 г. по делу № А05-10879/2015).
Судебные споры по засорам ливневой канализации
Большинство споров касается возмещения вреда из-за заливов и подтопленной, вызванных забитой канализацией из-за ее ненадлежащего обслуживания.
Пример
Собственник нежилого помещения (г. Балашиха Московской области) обратился с иском к управляющей организации, в котором просил:
- возместить убытки (ок. 700 000 р.), вызванные заливом из-за неработающей ливневой канализации
- обязать ответчика произвести ремонт общедомового имущества – трубопровода внутридомовой системы водоотведения (ливневой канализации) находящийся в границах нежилых помещений.
Суд первой инстанции удовлетворил иск частично и взыскал только убытки. А суд апелляционной инстанции, отменяя первоначальное решение, обязал управляющую организацию произвести еще и ремонтные работы. При вынесении решения суд исходил из следующего:
- согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
- была проведена судебная экспертиза, которая указала, что причиной заливов нежилых помещений являются многочисленные коррозионные повреждения трубопровода общедомовой ливневой канализации (лежака), проходящего через помещение
- поскольку повреждение имущества истца произошло вследствие неисправного состояния части ливневой канализации (лежака), то обеспечить ее исправное состояние, а также сохранность имущества истца управляющая организация обязана в рамках договора управления многоквартирного дома в процессе выполнения общих работ, выполняемым для надлежащего содержания систем водоотведения и технического обслуживания данного МКД. Поскольку данный вид работ не относится к капитальному ремонту многоквартирного дома и не требует принятия решения собственниками помещений в МКД о его выполнении, норма ст.189 ЖК РФ, регулирующая вопросы капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, применению не подлежит (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 г. по делу № А41-103335/18).
Нельзя сказать, что обслуживание ливневой канализации является затруднительным и проблематичным. Однако профилактические осмотры, прочистка и своевременный ремонт отдельных участков ливневки способны предупредить возможные риски в связи с потенциальным возмещением ущербов от заливов.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, член экспертного совета Ассоциации «Р1», кандидат наук
https://pavelkuznetzov.ru/
Компания Инфокрафт
