Работа с должниками: варианты уступки долгов жителей третьим лицам
29.01.2021
11:10
29 января 2021 в 11:10
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена в ст. 154 ЖК РФ и включает плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги. Наиболее затратными и дорогими являются коммунальные услуги (особенно, тепло и электроэнергия). Управляющая компания самостоятельно эти коммунальные ресурсы не производит, однако очень часто несет дополнительное бремя расходов в виде неоплат должников. Вариантом решения этой проблемы может быть уступка долгов жителей третьим лицам.
Управляющая организация и коллекторы
До 2019 года существовала практика, при которой свои долги управляющие компании передавали коллекторам. В практике автора был один случай (2018 года), когда управляющая компания смогла продать долги жителей трем разным коллекторам.
Коллекторы работают по принципу информационного телефонного насилия. Они очень редко выезжают на местность и все, что у них есть – телефон. Житель, получив уведомление о своем долге – начинает звонить коллектору, разбираться, называет свой лицевой счет и дает возможность коллектору себя опознать (определить свой номер), после чего коллектор начинает беспокоить абонента бесконечными звонками с требованием оплаты долга.
В 2019 году были внесены измерения в п. 18 ст. 155 ЖК РФ, которая установила, что:
1. Управляющая организация (или ТСЖ) не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.
2. Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.
Такая мера, с одной стороны, является правильной, поскольку бросать жителей на растерзание коллекторов (особенно в текущей крайне тяжелой и неблагоприятной социально-экономической ситуации) – это крайне порочная, безответственная и жестокая практика. С другой стороны, управляющие организации вновь столкнулись с проблемой о том, что делать с дебиторской задолженностью и токсичными с точки зрения возврата активами (которые теперь нельзя продать коллектору с оценкой).
Уступаем долги третьим лицам законно
Действующее законодательство запрещает уступать долги только коллекторам, которые в законе поименованы как «лица, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц» (а также банкам). Однако есть ряд практик, которые позволяют управляющей организации уступить долг жителей на законных основаниях.
Если долг управляющей организации перед поставщиком коммунального ресурса связан с неоплатой коммунальных услуг потребителям, то закон предусматривает возможность уступки этого долга (за коммунальный ресурс) ресурсоснабжающей организации. Это условие может быть предусмотрено в договоре ресурсоснабжения. Такая уступка будет означать выполнение исполнителем обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса (п. 26 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124).
В этом случае жители становятся должны за коммунальные услуги не управляющей организации, а ресурсоснабжающей организации, которая будет выступать для должника кредитором. Проблема этой схемы часто состоит в том, что поставщики ресурса не соглашаются на схемы такой уступки, понимая бесперспективность работы с токсичными активами дебиторской задолженности.
Кроме того, законодательство допускает уступку права требования по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги следующим лицам:
- вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации;
- созданному ТСЖ;
- иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 18 ст. 155 ЖК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Таким образом, норма п. 18 ст. 155 ЖК РФ очень похожа не некое процессуальное правопреемство, при котором долг за услуги ЖКХ переходит на новое юридическое лицо, относящееся к ЖКХ.
Часто крупные управляющие компании идут по пути создания внутри своей организационной структуры подразделения, которое осуществляет работу с должниками методами, предполагающими:
- личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);
- телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;
- почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Для того, чтобы такая работа была начата, новый кредитор обязан уведомить должника в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности. До момента такого уведомления должник праве не исполнять свои обязанности по погашению долга перед новым кредитором (п. 19 ст. 155 ЖК РФ). При этом способ такого уведомления в законе не раскрывается, что может привести к злоупотреблению.
Делегируем право взыскания долгов третьим лицам
Основной способ работы с должниками – судебный, предполагающий подготовку и подачу заявлений о вынесении судебных приказов (или подачу исков). С одной стороны, мы видим попытки автоматизации данных процессов. Так, отдельные IT-компании предлагают комплексный сервис по подготовке (штамповке) заявлений о вынесении судебных приказов, под который подводится расчетная база по лицевым счетам, иные документы, интегрированные в архитектуру такого сервиса.
С другой стороны, сами управляющие организации довольно часто делегируют работу с должниками расчетным центрам, которые работают как с судебными органами, так и с приставами. Это не является уступкой долга в смысле гражданского права, но является передачей работы с дебиторской задолженностью на аутсорсинг.
Однако для ведения работы с должниками платежным агентом необходимо получить согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных, либо (как минимум) прописать в договоре управления право управляющей организации на передачу работы с проблемными активами третьим лицам.
Юридическая и управленческая практика показывают, что вариантов уступки долгов жителей третьим лицам – немного, но они есть и данные схемы, в принципе, являются рабочими. Принимая решение об уступке долгов помимо экономической целесообразности необходимо руководствоваться также и определенными моральными принципами, которые должны предполагать добросовестность и не ставить в качестве цели причинение вреда (имущественного или репутационного) определенному должнику.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, член экспертного совета Ассоциации «Р1», кандидат наук
Сайт: pavelkuznetzov.ru
Управляющая организация и коллекторы
До 2019 года существовала практика, при которой свои долги управляющие компании передавали коллекторам. В практике автора был один случай (2018 года), когда управляющая компания смогла продать долги жителей трем разным коллекторам.
Коллекторы работают по принципу информационного телефонного насилия. Они очень редко выезжают на местность и все, что у них есть – телефон. Житель, получив уведомление о своем долге – начинает звонить коллектору, разбираться, называет свой лицевой счет и дает возможность коллектору себя опознать (определить свой номер), после чего коллектор начинает беспокоить абонента бесконечными звонками с требованием оплаты долга.
В 2019 году были внесены измерения в п. 18 ст. 155 ЖК РФ, которая установила, что:
1. Управляющая организация (или ТСЖ) не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.
2. Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.
Такая мера, с одной стороны, является правильной, поскольку бросать жителей на растерзание коллекторов (особенно в текущей крайне тяжелой и неблагоприятной социально-экономической ситуации) – это крайне порочная, безответственная и жестокая практика. С другой стороны, управляющие организации вновь столкнулись с проблемой о том, что делать с дебиторской задолженностью и токсичными с точки зрения возврата активами (которые теперь нельзя продать коллектору с оценкой).
Уступаем долги третьим лицам законно
Действующее законодательство запрещает уступать долги только коллекторам, которые в законе поименованы как «лица, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц» (а также банкам). Однако есть ряд практик, которые позволяют управляющей организации уступить долг жителей на законных основаниях.
Если долг управляющей организации перед поставщиком коммунального ресурса связан с неоплатой коммунальных услуг потребителям, то закон предусматривает возможность уступки этого долга (за коммунальный ресурс) ресурсоснабжающей организации. Это условие может быть предусмотрено в договоре ресурсоснабжения. Такая уступка будет означать выполнение исполнителем обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса (п. 26 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124).
В этом случае жители становятся должны за коммунальные услуги не управляющей организации, а ресурсоснабжающей организации, которая будет выступать для должника кредитором. Проблема этой схемы часто состоит в том, что поставщики ресурса не соглашаются на схемы такой уступки, понимая бесперспективность работы с токсичными активами дебиторской задолженности.
Кроме того, законодательство допускает уступку права требования по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги следующим лицам:
- вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации;
- созданному ТСЖ;
- иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 18 ст. 155 ЖК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Таким образом, норма п. 18 ст. 155 ЖК РФ очень похожа не некое процессуальное правопреемство, при котором долг за услуги ЖКХ переходит на новое юридическое лицо, относящееся к ЖКХ.
Часто крупные управляющие компании идут по пути создания внутри своей организационной структуры подразделения, которое осуществляет работу с должниками методами, предполагающими:
- личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);
- телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;
- почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Для того, чтобы такая работа была начата, новый кредитор обязан уведомить должника в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности. До момента такого уведомления должник праве не исполнять свои обязанности по погашению долга перед новым кредитором (п. 19 ст. 155 ЖК РФ). При этом способ такого уведомления в законе не раскрывается, что может привести к злоупотреблению.
Делегируем право взыскания долгов третьим лицам
Основной способ работы с должниками – судебный, предполагающий подготовку и подачу заявлений о вынесении судебных приказов (или подачу исков). С одной стороны, мы видим попытки автоматизации данных процессов. Так, отдельные IT-компании предлагают комплексный сервис по подготовке (штамповке) заявлений о вынесении судебных приказов, под который подводится расчетная база по лицевым счетам, иные документы, интегрированные в архитектуру такого сервиса.
С другой стороны, сами управляющие организации довольно часто делегируют работу с должниками расчетным центрам, которые работают как с судебными органами, так и с приставами. Это не является уступкой долга в смысле гражданского права, но является передачей работы с дебиторской задолженностью на аутсорсинг.
Однако для ведения работы с должниками платежным агентом необходимо получить согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных, либо (как минимум) прописать в договоре управления право управляющей организации на передачу работы с проблемными активами третьим лицам.
Юридическая и управленческая практика показывают, что вариантов уступки долгов жителей третьим лицам – немного, но они есть и данные схемы, в принципе, являются рабочими. Принимая решение об уступке долгов помимо экономической целесообразности необходимо руководствоваться также и определенными моральными принципами, которые должны предполагать добросовестность и не ставить в качестве цели причинение вреда (имущественного или репутационного) определенному должнику.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, член экспертного совета Ассоциации «Р1», кандидат наук
Сайт: pavelkuznetzov.ru
Компания Инфокрафт
