Умные счетчики в многоквартирном доме. Разбор ситуаций, возникающих при их использовании
02.10.2023
10:00
2 октября 2023 в 10:00
Системы умного дома продолжают активно развиваться в России. Много вопросов возникает к их эксплуатации. Поэтому редакция предложила сделать материал на эту тему, в которой разобрать наиболее важные тонкости работы с такими инструментами, включая проблемные вопросы. Начало материала тут.
Умный многоквартирный дом и что в него входит
В законе системы умного дома поименованы очень сложно: «автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета)» (сокращенно — АИС).
Если говорить просто, то система умного дома — это счетчики с интеллектуальным радиомодулем, который снимает показания дистанционно, без участия потребителя. Кроме того, умные счетчики часто позволяют ограничивать потребление коммунальных услуг должникам.
Такие системы применяются для коммерческого учета по индивидуальному и общедомовому потреблению:
● ХВС и ГВС;
● тепловой энергии;
● электроэнергии.
Умный дом в виде АИС может быть установлен:
● застройщиком (в последнее время — это наиболее распространенная ситуация в отношении вновь вводимых в эксплуатацию объектов);
● по капитальному ремонту (при условии, что региональное законодательство по капитальному ремонту допускает такую возможность; а это есть не во всех регионах страны);
● а также энергоснабжающей организацией, но только в отношении приборов учета электроэнергии. С 2020 года реализуется реформа коммерческого учета в этой области. В рамках ее на баланс энергосбыта (гарантирующих поставщиков) отнесены как общедомовые, так и индивидуальные приборы учета.
Ресурсник сам поверяет и меняет данные счетчики, а кроме того, обеспечивает постепенную их замену на умные приборы учета с функциональными требованиями, которые установило правительство. Поэтому в части именно электроэнергии тотальный переход на умный дом даже в старых домах — лишь вопрос времени, пока только неясно какого.
Основные проблемы эксплуатации систем умного дома
Опыт автора в части эксплуатации подобных систем позволяет выделить следующие сложности.
1. Объективные факторы, связанные с санкционной политикой, торговыми барьерами и ограничениями. Часть систем умного дома была импортного производства, и их производители ушли из России (например, Techem). В случае поломок сразу возникают проблемы с заменой комплектующих, поверкой самих счетчиков или ремонтом системы. Нет сомнений, что со временем эта проблема будет устранена, найдется какой-то российско-китайский аналог, однако ситуация по тем умным счетчикам, которые были установлены с опорой на ушедшие из России западные компании выглядит плачевно.
2. Субъективные факторы, связанные с эксплуатационными свойствами системы. Например, некоторые из встроенных радиомодулей работают на батарейках, заявленная емкость которых не соответствует фактической. В случае, если батарейка перестает функционировать ранее истечение срока эксплуатации самого счетчика, он из умного прибора учета превращается в обычный.
Возможное решение — отказ от батареи внутри прибора учета и переход на проводную связь с центральным компьютером. Практика показывает, что это более надежно и эффективно с точки зрения длительного использования.
Передача систем умного дома при смене способа управления
С 2017 года в ЖК РФ была обновлена редакция п. 10 ст. 162, где стало указано, что вновь выбранной УК подлежат передаче «электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им».
Системы умного дома подпадают под определение иных технических средств и оборудования. Недостатком регулирования является то, что состав АИС формально не определен. Но в любом случае умный дом включат:
● приборы учета (индивидуальные и общедомовые);
● программное обеспечение (сайт, логин, пароль);
● радио-модуль и сервер;
● а также инструкцию по эксплуатации.
Этот перечень элементов умного дома и нужно требовать при смене УК или способа управления. И судебная практика обычно на стороне вновь выбранной УК. Например, в рамках дел № А41-47002/2022 и № А41-46998/2022 суды исходят из того, что если проектной документацией предусмотрено устройство систем АСКУЭ и АСУД, то в составе проектной документации должны быть документы, определяющие состав, количество, номенклатуру, места размещение инженерных систем, коммуникаций, средств и оборудования.
Споры с ресурсниками за право доступа к умному дому
Часто системы умного дома выступают как инструмент недобросовестного шантажа УК, которые спорят между собой за право управления домом. Например, УК может запросто не передать данные по счетчикам, чтобы сформировать коллапс в коммерческом учете и озлобить жителей. В этом смысле гораздо спокойнее, если доступ к умного дому будет у ресурсника, которому споры между УК будут совершенно безразличны. Кстати, и судебная практика тут на стороне ресурсника (правда, в основном по ОДПУ, а не ИПУ).
Например, в одном из случаев ресурсник обратился с иском к ТСЖ об обязании предоставить доступ к приборам учета многоквартирного дома и возможность подключения к АИС. Суд иск удовлетворил и исходил из следующего:
● в случае установки на узле учета оборудования дистанционного снятия показаний доступ к указанной системе вправе получить теплоснабжающая (теплосетевая) организация и потребитель в порядке и на условиях, которые определяются договором.
● в случае, если технические характеристики используемых приборов учета и узлов учета позволяют использовать телеметрические системы для передачи показаний приборов учета и существует финансовое и техническое обеспечение установки телеметрических модулей и телеметрического программного обеспечения, представление (снятие) показаний приборов учета осуществляется дистанционно с использованием таких телеметрических систем.
● РСО имеет право на установку на узле учета потребителей дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе для дистанционного снятия показаний тепловычислителя (Определение Верховного суда РФ от 28.06.2022 г. по делу № А29-14484/2020).
Кто должен менять приборы учета, вышедшие из строя на АИС
Их собственник, а им можетбыть как управляющая организация, так и физлицо. Распространены ситуации, когда индивидуальные приборы учета меняют собственники за свой счет, а УК меняет только общедомовые. Хотя скорее всего следует исходит из того, что и ИПУ и ОДПУ — часть единой системы (главная вещь и принадлежность). Судебной практики на эту тему мало, видимо, потому что системы пока еще новые и нет массовых отказов в работе систем и споров из-за замены счетчиков.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, кандидат наук
https://pavelkuznetzov.ru.
Умный многоквартирный дом и что в него входит
В законе системы умного дома поименованы очень сложно: «автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета)» (сокращенно — АИС).
Если говорить просто, то система умного дома — это счетчики с интеллектуальным радиомодулем, который снимает показания дистанционно, без участия потребителя. Кроме того, умные счетчики часто позволяют ограничивать потребление коммунальных услуг должникам.
Такие системы применяются для коммерческого учета по индивидуальному и общедомовому потреблению:
● ХВС и ГВС;
● тепловой энергии;
● электроэнергии.
Умный дом в виде АИС может быть установлен:
● застройщиком (в последнее время — это наиболее распространенная ситуация в отношении вновь вводимых в эксплуатацию объектов);
● по капитальному ремонту (при условии, что региональное законодательство по капитальному ремонту допускает такую возможность; а это есть не во всех регионах страны);
● а также энергоснабжающей организацией, но только в отношении приборов учета электроэнергии. С 2020 года реализуется реформа коммерческого учета в этой области. В рамках ее на баланс энергосбыта (гарантирующих поставщиков) отнесены как общедомовые, так и индивидуальные приборы учета.
Ресурсник сам поверяет и меняет данные счетчики, а кроме того, обеспечивает постепенную их замену на умные приборы учета с функциональными требованиями, которые установило правительство. Поэтому в части именно электроэнергии тотальный переход на умный дом даже в старых домах — лишь вопрос времени, пока только неясно какого.
Основные проблемы эксплуатации систем умного дома
Опыт автора в части эксплуатации подобных систем позволяет выделить следующие сложности.
1. Объективные факторы, связанные с санкционной политикой, торговыми барьерами и ограничениями. Часть систем умного дома была импортного производства, и их производители ушли из России (например, Techem). В случае поломок сразу возникают проблемы с заменой комплектующих, поверкой самих счетчиков или ремонтом системы. Нет сомнений, что со временем эта проблема будет устранена, найдется какой-то российско-китайский аналог, однако ситуация по тем умным счетчикам, которые были установлены с опорой на ушедшие из России западные компании выглядит плачевно.
2. Субъективные факторы, связанные с эксплуатационными свойствами системы. Например, некоторые из встроенных радиомодулей работают на батарейках, заявленная емкость которых не соответствует фактической. В случае, если батарейка перестает функционировать ранее истечение срока эксплуатации самого счетчика, он из умного прибора учета превращается в обычный.
Возможное решение — отказ от батареи внутри прибора учета и переход на проводную связь с центральным компьютером. Практика показывает, что это более надежно и эффективно с точки зрения длительного использования.
Передача систем умного дома при смене способа управления
С 2017 года в ЖК РФ была обновлена редакция п. 10 ст. 162, где стало указано, что вновь выбранной УК подлежат передаче «электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им».
Системы умного дома подпадают под определение иных технических средств и оборудования. Недостатком регулирования является то, что состав АИС формально не определен. Но в любом случае умный дом включат:
● приборы учета (индивидуальные и общедомовые);
● программное обеспечение (сайт, логин, пароль);
● радио-модуль и сервер;
● а также инструкцию по эксплуатации.
Этот перечень элементов умного дома и нужно требовать при смене УК или способа управления. И судебная практика обычно на стороне вновь выбранной УК. Например, в рамках дел № А41-47002/2022 и № А41-46998/2022 суды исходят из того, что если проектной документацией предусмотрено устройство систем АСКУЭ и АСУД, то в составе проектной документации должны быть документы, определяющие состав, количество, номенклатуру, места размещение инженерных систем, коммуникаций, средств и оборудования.
Споры с ресурсниками за право доступа к умному дому
Часто системы умного дома выступают как инструмент недобросовестного шантажа УК, которые спорят между собой за право управления домом. Например, УК может запросто не передать данные по счетчикам, чтобы сформировать коллапс в коммерческом учете и озлобить жителей. В этом смысле гораздо спокойнее, если доступ к умного дому будет у ресурсника, которому споры между УК будут совершенно безразличны. Кстати, и судебная практика тут на стороне ресурсника (правда, в основном по ОДПУ, а не ИПУ).
Например, в одном из случаев ресурсник обратился с иском к ТСЖ об обязании предоставить доступ к приборам учета многоквартирного дома и возможность подключения к АИС. Суд иск удовлетворил и исходил из следующего:
● в случае установки на узле учета оборудования дистанционного снятия показаний доступ к указанной системе вправе получить теплоснабжающая (теплосетевая) организация и потребитель в порядке и на условиях, которые определяются договором.
● в случае, если технические характеристики используемых приборов учета и узлов учета позволяют использовать телеметрические системы для передачи показаний приборов учета и существует финансовое и техническое обеспечение установки телеметрических модулей и телеметрического программного обеспечения, представление (снятие) показаний приборов учета осуществляется дистанционно с использованием таких телеметрических систем.
● РСО имеет право на установку на узле учета потребителей дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе для дистанционного снятия показаний тепловычислителя (Определение Верховного суда РФ от 28.06.2022 г. по делу № А29-14484/2020).
Кто должен менять приборы учета, вышедшие из строя на АИС
Их собственник, а им можетбыть как управляющая организация, так и физлицо. Распространены ситуации, когда индивидуальные приборы учета меняют собственники за свой счет, а УК меняет только общедомовые. Хотя скорее всего следует исходит из того, что и ИПУ и ОДПУ — часть единой системы (главная вещь и принадлежность). Судебной практики на эту тему мало, видимо, потому что системы пока еще новые и нет массовых отказов в работе систем и споров из-за замены счетчиков.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, кандидат наук
https://pavelkuznetzov.ru.
