Работа с должниками: как УО, ТСЖ и ресурснику ее выстроить правильно
10.07.2023
10:00
10 июля 2023 в 10:00
У значительной части предприятий ЖКХ работа с дебиторской задолженностью построена из ряда вон плохо. Она или ведется по остаточному принципу или начинается тогда, когда что-то взыскивать уже поздно. В итоге неполученные денежные средства приходится списывать как безнадежные активы. Разбираем вопрос, как построить эту работу эффективно.
Общие проблемы работы с долгами в ЖКХ
Долги образуются перед исполнителями жилищных и коммунальных услугу. В отличие от ряда зарубежных стран (например, Китая) в России не предоплатная, а постоплатная схема предоставления услуг. Сначала потребитель ими пользуется, а месяц спустя должен оплатить. Соответственно, долги копятся перед поставщиками коммунальных ресурсов, УО, ТСЖ и региональными операторами по обращению с ТКО и капремонта.
Вот какие общие особенности связаны с этой работой, когда она ведется со знаком минус:
1. Работа ведется хаотично, без какой-либо системы. При таком подходе УО или ТСЖ видит крупную сумму долга и просуживает ее. А в дальнейшем, пока новый долг не накопится, ничего не предпринимает.
2. Исполнитель не изучает своего потребителя. Понятно, что когда потребителей тысячи, на подобный анализ нет ресурсов. Но градация потребителей по принципу платёжеспособности позволяет понять, каких именно должников нужно просуживать в приоритетном порядке.
3. Общая непоследовательность действий по взысканию. Например, путаница во взыскиваемых суммах, отсутствие базы документов, поданных приставам, а также средств, полученных в результате принудительного взыскания от приставов. А это очень ценные сведения, которые позволяют выстроить модель возможной эффективной работы.
4. Отсутствие сбора персональных данных. Несмотря на то, что текущее законодательство позволят подать на должников и в отсутствие таких сведений (например, без идентификаторов), все же лучше их иметь, потому что тогда процедура взыскания пойдет быстрее.
Все это приводит к тому, что долги копятся. Иногда, месяцами, а бывает, что и годами. Тогда даже уже просуженный долг не получится взыскать, потому что сумма будет слишком велика. Должник объявит себя банкротом (через процедуру личного банкротства, а она в последние годы только упрощается, уже возможно себя банкротить не через суд, а МФЦ) и долг придется списать.
Рекомендации по работе с должниками в ЖКХ
Прежде всего важно построить систему. Многоквартирный дом с собственниками будет выступать ее частью. Исполнитель услуг должен для своих сотрудников-юристов обозначить ту сумму, после которой нужно начинать вести судебную или иную работу с должником. Для кого-то это будет пять или десять тысяч рублей, а возможно больше.
После того, как мы определились с критическим порогом долга начинаем изучать аудиторию, т.е. потребителя. Для начала много информации даст выписка с финансово-лицевого счета. Если потребитель ранее не был замечен в злостном уклонении от оплаты квитанций, то вполне возможно, что ситуация разовая (даже несмотря на задержку в 3-6 месяцев) и ему будет достаточно телефонного звонка, чтобы ее прояснить.
Когда мы видим, что добровольно должник ничего не оплачивает, а единственное взыскание возможно только по исполнительному листу (судебному приказу), мы определяем хронологию подачи документов в суд. Возможно будет эффективным просуживать долг в 3-4 раза в год и далее уже взаимодействовать с приставами.
Самая скверная ситуация возникает тогда, когда должник не только не платит, но приставы не могут ничего с него взыскать. На квартиру налагается запрет по регистрационным действиям, транспортного средства нет, банковские счета пустые или заблокированы. Тогда необходимости просуживать долг 3-4 раза в год, в принципе, нет. Возможно будет достаточно просудить долг один раз в год. О таких особенностях должника много информации можно получить с сайта ФССП с базы исполнительных производств. На злостного неплательщика таких производств будет открыто много, и они будут висеть непогашенными. Таким образом, первичный анализ госсайта даст много информации чтобы эффективно спланировать работу с дебиторской задолженностью.
Внесудебные методы работы с должниками
Вот основные законные способы внесудебной работы:
1. Ограничение или отключение коммунальных услуг. Важная особенность: эти действия может делать лишь исполнитель услуги, а при прямых договорах с поставщиком это ресурсник, а не УО/ТСЖ. Впрочем, есть практика, когда управляющие организации ограничивают услуги не будучи исполнителем. Вопрос проверки законности таких действий занимает немало времени, а пока услуга не предоставляется больше шансов, что долг оплатят.
2. Размещение информации о должниках на информационных стендах. Старый, банальный, но широко используемый метод. Можно полагать, что эффективность его крайне низкая. Что не отменяет того, что его можно использовать в комплексе. Иногда такие объявления вешаются на входную дверь должника. Еще можно размещать стикер-наклейку на почтовый ящик, но нужно учитывать, что повреждать общее имущество нельзя. За это есть ответственность.
3. Прозвон должника. Чтобы такое делать, нужно провести минимальный анализ должника (о чем говорилось выше), потому что прозвон подействует не на всех, а негатива можно получить много. Иногда проще подать документы в суд, чем заниматься уговорами.
4. «Красная квитанция». Некоторые ресурсники используют этот метод, полагая, что платежка с ярким цветом способа мотивировать его погасить долг. Как по мне, так такой метод просто перевод краски в принтере.
5. Заключение соглашения о рассрочке или угроза потерять субсидию. Но эти методы не совсем действенные. Соглашения чаще всего не выполняются, а субсидии власти планируют назначать и должникам, просто деньги будут уходить сразу исполнителям.
Но все же все эти методы можно комбинировать, в зависимости от того, что будет эффективно в моменте. Хорошее подспорье открывают возможности автоматизации.
Возможности автоматизации
Эту систему можно построить в разрезе нескольких составляющих.
1. Автоматический дозвон до должника роботом, который информирует о наличии просроченной задолженности. Метод сугубо психологический, но может быть действенным, если должник относительно добросовестный (или же на телефоне не установлена блокирующая спам-звонки программа).
2. Хорошим инструментом может стать домофония. Современные вызывные панели и связанные с ними информационные системы позволяют транслировать напоминание от управляющей организации при каждом открытии ключом двери с нужной квартирой. Поэтому это тоже своего рода психологический прессинг, способный стать действенным.
3. Наконец, мы движемся по пути цифровизации процессов взыскания несмотря на то, что онлайн-правосудие в мировых судах не запущено. Идеальная ситуация настанет тогда, когда сведения о долге можно будет подавать из ГИС ЖКХ в мировой суд автоматически и онлайн. Судебная инстанция рассмотрит заявление, направит копию приказу должнику и если тот его не отменит, то подлинник приказа направится взыскатель или сразу приставу. Такая схема работы сразу решила бы много вопросов, сэкономила время и убрала связанные с этим издержки. Хочется верить, что мы к этому придем.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, кандидат наук
https://pavelkuznetzov.ru.
Долги образуются перед исполнителями жилищных и коммунальных услугу. В отличие от ряда зарубежных стран (например, Китая) в России не предоплатная, а постоплатная схема предоставления услуг. Сначала потребитель ими пользуется, а месяц спустя должен оплатить. Соответственно, долги копятся перед поставщиками коммунальных ресурсов, УО, ТСЖ и региональными операторами по обращению с ТКО и капремонта.
Вот какие общие особенности связаны с этой работой, когда она ведется со знаком минус:
1. Работа ведется хаотично, без какой-либо системы. При таком подходе УО или ТСЖ видит крупную сумму долга и просуживает ее. А в дальнейшем, пока новый долг не накопится, ничего не предпринимает.
2. Исполнитель не изучает своего потребителя. Понятно, что когда потребителей тысячи, на подобный анализ нет ресурсов. Но градация потребителей по принципу платёжеспособности позволяет понять, каких именно должников нужно просуживать в приоритетном порядке.
3. Общая непоследовательность действий по взысканию. Например, путаница во взыскиваемых суммах, отсутствие базы документов, поданных приставам, а также средств, полученных в результате принудительного взыскания от приставов. А это очень ценные сведения, которые позволяют выстроить модель возможной эффективной работы.
4. Отсутствие сбора персональных данных. Несмотря на то, что текущее законодательство позволят подать на должников и в отсутствие таких сведений (например, без идентификаторов), все же лучше их иметь, потому что тогда процедура взыскания пойдет быстрее.
Все это приводит к тому, что долги копятся. Иногда, месяцами, а бывает, что и годами. Тогда даже уже просуженный долг не получится взыскать, потому что сумма будет слишком велика. Должник объявит себя банкротом (через процедуру личного банкротства, а она в последние годы только упрощается, уже возможно себя банкротить не через суд, а МФЦ) и долг придется списать.
Рекомендации по работе с должниками в ЖКХ
Прежде всего важно построить систему. Многоквартирный дом с собственниками будет выступать ее частью. Исполнитель услуг должен для своих сотрудников-юристов обозначить ту сумму, после которой нужно начинать вести судебную или иную работу с должником. Для кого-то это будет пять или десять тысяч рублей, а возможно больше.
После того, как мы определились с критическим порогом долга начинаем изучать аудиторию, т.е. потребителя. Для начала много информации даст выписка с финансово-лицевого счета. Если потребитель ранее не был замечен в злостном уклонении от оплаты квитанций, то вполне возможно, что ситуация разовая (даже несмотря на задержку в 3-6 месяцев) и ему будет достаточно телефонного звонка, чтобы ее прояснить.
Когда мы видим, что добровольно должник ничего не оплачивает, а единственное взыскание возможно только по исполнительному листу (судебному приказу), мы определяем хронологию подачи документов в суд. Возможно будет эффективным просуживать долг в 3-4 раза в год и далее уже взаимодействовать с приставами.
Самая скверная ситуация возникает тогда, когда должник не только не платит, но приставы не могут ничего с него взыскать. На квартиру налагается запрет по регистрационным действиям, транспортного средства нет, банковские счета пустые или заблокированы. Тогда необходимости просуживать долг 3-4 раза в год, в принципе, нет. Возможно будет достаточно просудить долг один раз в год. О таких особенностях должника много информации можно получить с сайта ФССП с базы исполнительных производств. На злостного неплательщика таких производств будет открыто много, и они будут висеть непогашенными. Таким образом, первичный анализ госсайта даст много информации чтобы эффективно спланировать работу с дебиторской задолженностью.
Внесудебные методы работы с должниками
Вот основные законные способы внесудебной работы:
1. Ограничение или отключение коммунальных услуг. Важная особенность: эти действия может делать лишь исполнитель услуги, а при прямых договорах с поставщиком это ресурсник, а не УО/ТСЖ. Впрочем, есть практика, когда управляющие организации ограничивают услуги не будучи исполнителем. Вопрос проверки законности таких действий занимает немало времени, а пока услуга не предоставляется больше шансов, что долг оплатят.
2. Размещение информации о должниках на информационных стендах. Старый, банальный, но широко используемый метод. Можно полагать, что эффективность его крайне низкая. Что не отменяет того, что его можно использовать в комплексе. Иногда такие объявления вешаются на входную дверь должника. Еще можно размещать стикер-наклейку на почтовый ящик, но нужно учитывать, что повреждать общее имущество нельзя. За это есть ответственность.
3. Прозвон должника. Чтобы такое делать, нужно провести минимальный анализ должника (о чем говорилось выше), потому что прозвон подействует не на всех, а негатива можно получить много. Иногда проще подать документы в суд, чем заниматься уговорами.
4. «Красная квитанция». Некоторые ресурсники используют этот метод, полагая, что платежка с ярким цветом способа мотивировать его погасить долг. Как по мне, так такой метод просто перевод краски в принтере.
5. Заключение соглашения о рассрочке или угроза потерять субсидию. Но эти методы не совсем действенные. Соглашения чаще всего не выполняются, а субсидии власти планируют назначать и должникам, просто деньги будут уходить сразу исполнителям.
Но все же все эти методы можно комбинировать, в зависимости от того, что будет эффективно в моменте. Хорошее подспорье открывают возможности автоматизации.
Возможности автоматизации
Эту систему можно построить в разрезе нескольких составляющих.
1. Автоматический дозвон до должника роботом, который информирует о наличии просроченной задолженности. Метод сугубо психологический, но может быть действенным, если должник относительно добросовестный (или же на телефоне не установлена блокирующая спам-звонки программа).
2. Хорошим инструментом может стать домофония. Современные вызывные панели и связанные с ними информационные системы позволяют транслировать напоминание от управляющей организации при каждом открытии ключом двери с нужной квартирой. Поэтому это тоже своего рода психологический прессинг, способный стать действенным.
3. Наконец, мы движемся по пути цифровизации процессов взыскания несмотря на то, что онлайн-правосудие в мировых судах не запущено. Идеальная ситуация настанет тогда, когда сведения о долге можно будет подавать из ГИС ЖКХ в мировой суд автоматически и онлайн. Судебная инстанция рассмотрит заявление, направит копию приказу должнику и если тот его не отменит, то подлинник приказа направится взыскатель или сразу приставу. Такая схема работы сразу решила бы много вопросов, сэкономила время и убрала связанные с этим издержки. Хочется верить, что мы к этому придем.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, кандидат наук
https://pavelkuznetzov.ru.
